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      长安播报

      安徽合肥基层治理有了小巷红管家

      2019-03-24 22:31  来源:法制日报  责任编辑:赵利丽
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        “下面我们来认领滁州路粮食局大院生活小区,有人自愿认领吗?”

        “我愿意。”

        主持人话音刚落,家住瑶海区胜利?#26041;?#36947;滁州路社区的袁家炳立刻举起手来。

        “袁师傅住在5号楼,我们知道,可是粮食局大院有7栋楼几百户人家,请说说您愿意认领这片老旧小区的缘由?”

        “这里有多少停车位,多少盏路灯,谁家的孩子上大学了,谁家老人腿脚不方便……这些我可都知道。”袁家炳很是自信地回答。

        就这样,通过公开?#24515;?袁家炳成了瑶海区胜利?#26041;?#36947;“小巷管家”中的一员。

        胜利?#26041;?#36947;地处合肥市老城区,老旧小区较多,管理难度大。去年以来,胜利?#26041;?#36947;党工委在社区“网格化管理”的基础上,通过整合“义务巡逻队”“平安志愿者”等力量,成立“小巷管家”?#28216;?巡逻、看护、监督,引导党员群众积极开展自治,破解基层治理难题。

        这是安徽省合肥?#21009;?#32034;党建引领城市基层治理的生动实践。去年以来,合肥市立足于城市基层党建示范市建设,紧扣省会城?#21009;?#28857;?#22836;?#23637;实际,大胆改革创新,突出书记带头,着力?#24179;?#22478;市基层党建创新发展,建立“党建引领、组织参与、网格服务、?#29992;?#33258;治”模式,“党建引领、多方参与”的基层治理架构,提升城市基层治理能力水平。

        党建引领多方参与基层治理

        在公开?#24515;肌?#23567;巷管家”的同时,胜利?#26041;?#36947;党工委书记朱启梅自己认领了脏、乱、差和治安问题特别严重的徽商大院小区,引导发动党员群众开展自治,3个月过去了,小区面貌得到极大改观。

        像朱启梅一样,很多书记都主动认领治理难度大的小区,担任“小巷红管家”。合肥市在?#24179;?#20826;建引领城市基层治理模式过程中坚持高位?#24179;?#31361;出书记带头,将城市基层党建与基层治理工作作为“书记工程”,坚持书记抓、抓书记。安徽省委常委、合肥市市委书记宋国权亲自?#34987;?多次赴一线调?#23567;?#21484;开专题会议进行研究部署,出台《关于加强新时代城市基层党建完善基层治理工作的意见》等“1+8”系统配套文件,并以2019年市委1号文件印发。各城区党委书记在市委书记示范带动下,将这项工作牢牢抓在手上、落实在行动上,形成书记带头、强力?#24179;?#30340;工作格局。

        党建引领治理是这一创新模式的核心。紧紧围绕群众反映强烈、亟待解决的城市基层治理难题,发挥基层党组织领导作用,把城市基层党建与基层治理紧密结合、一体?#24179;?#32858;焦小区物业管理难题,推?#23567;?#20826;建引领、多方参与”治理架构,完善在社区党组织领导下,?#28216;?#20250;、业委会和物?#28783;?#19994;“三位一体”议事协调机制,?#24179;?#20826;建引领业委会和物?#28783;笠到?#35774;,着力解决群众身边的“关键小事”。针对社区负担过重、自治功能缺位的问题,实行社区工作事项准入制度,建立在社区党组织领导下的“一居多会”,推行社会服务平台、社区自治组织、专业社工、社会资源、社区服务项目“五社联动”模式,有效提升社区党组织服务群众能力。针对基层治理不够精细的问题,调整优化社区网格设置,打造基层治理“?#24509;?#32593;”,实行全市统一编码,同步构建“社区党委(党总支)——网格?#25345;?#37096;——楼院党小组”网格化组织体系,加强网格资源配置,建立综合型网格员?#28216;?做实网格化党建促进精细化治理。

        构建高效便捷服务治理网络

        周化连老人是合肥?#37034;?#27827;区滨湖世纪社区清华园5号楼的楼栋党小组长,被楼栋里的邻?#29992;?#20146;切地称为“楼栋110”,这是因为只要是楼里的邻居,谁家有困难、谁家需帮忙,一个电话,她都会随叫随到。

        “楼栋党小组一共有13名党员,尽管我们很多?#35828;?#32452;织关系不在社区,但是我们居住在这里,作为党?#26412;?#35201;为社区为楼栋多做一些事情。”周化连现在正带着她的党小组开展“四美一好”楼栋创建,把楼栋建设得越来越和谐。

        合肥市委组织部相关负责人说,让社区党组织覆盖到?#29992;?#36523;边,党的温暖通过党的组织体系和每一位党员,传递到每一个家庭每一位?#29992;?需要重心下移,在强化保障支撑上聚力用劲,坚持大抓基层、夯实基础的鲜明导向。

        为给城市基层党建与治理工作提供坚实支撑,合肥出台社区工作者管理办法,按照每200至300户常住?#29992;?#37197;备1?#35828;谋曜己?#23450;总数,按照不低于本地事业单位管理岗10级职员工资待遇落实薪酬待遇,建立健全岗位等级序列和职业资格认证制度,?#24179;?#31038;区工作者职业化建设。在?#23567;?#21306;两级每年按1:1比例严格落实服务群众专项经费的基础上,设立社区党组织活动经费,按照每个社区每年10万元为基数、每名党员增加200元的标准落实。统筹规划建设?#23567;?#21306;、街道、社区四级党群服务平台,构建高效便捷的“1+1+2+N”服务和治理网络。结合?#24179;?#26234;慧城?#23567;?#26234;慧社区建设,加快信息系统整合和数据融合,加大街道社区信息化建设投入,建设社区服务管理一体化融合平台,构建上下贯通的信息网络。

        “我?#21069;严?#21306;128栋住宅楼划?#27835;?4个网格,由社区工作人员担任网格员,采取‘党委+支部+楼道党小组’的工作机制,实行3个半小时下网格巡查制度,确保小事不出网格、大事不出社区。”庐阳区西平门社区党委书记夏能峰说,以党建引领基层社会治理创新,积极统筹协调辖区各类资源力量,有效提升了基层社区治理水平。

        提升整体效应带动街道改革

        “作为基层社区干部,我们感觉?#34903;?#26377;始终把党建责任扛在肩上、抓在手里,坚持以党建引领治理,把?#29992;?#30340;事当成自家事,这样社区工作就没有干不好的!”包河区滨湖世纪社区清枫网格?#25345;?#37096;书记黄燕说,党建引领治理模式推动了街道体制改革。

        合肥?#37034;?#34903;道体制改革作为加强城市基层党建完善基层治理的“先手棋”,集中力量、稳妥有序?#24179;?#24314;立街道权力清单和责任清单,全面取消街道招商引资任务及相应?#24049;?#25351;标,有条件的街道可取消协税护税任务,推动街道聚焦主责主业。赋予街道党工委建议权、参与权、综合管理权、人事?#24049;?#26435;和征得同意权5项权力,将城市管理、市场监管等执法部门派驻街道机构的指挥调度、?#24049;?#30417;督以及人财物等下放给街道,实?#23567;?#21306;属、街管、街用”。按照“大部门制”的思路,?#24179;?#34903;道内设机构优化整合,规范内设机构统一设置,强化基层党建、服务群众、基层治理的机构和力量。

        为提升基层治理的整体效应,合肥市建立健全了纵向四级联动体系,明?#32933;?#22996;、区委、街道党工委、社区党组织抓城市基层党建的责任,明?#26041;?#24378;城市基层党建的“动力主轴”。完善了横向互联互动机制,深化驻区单位和街道社区党组织结对共建,?#24179;?#22235;联四定”和在职党员到社区报到工作,不断提升城市基层党建条块融合、共建共享水平。(记者 李光明)

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